为认真贯彻落实市委《关于组织开展“;千名党员干部下基层”;为民服务创先争优活动的实施方案》和《内蒙古自治区团委关于开展团干部“;下基层办实事转作风做党放心青年满意的团干部”;活动的通知》（内团发〔2012〕8号）的精神，进一步加强我市基层团组织建设和团干部队伍作风建设，督促和指导各旗县区团委保质保量完成2012年目标责任状的各项工作任务，继续深入开展“;三百行动”;，打造一批基层工作示范点和亮点，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。团市委决定，从9月中旬开始，在全市开展团干部“;下基层办实事转作风”;驻点工作，提出以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“;三个代表”;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，以基层组织建设为基础，以团干部队伍建设为关键，以团干部“;下基层办实事转作风”;驻点工作为载体，推动基层团组织不断扩大覆盖面，增强吸引力、凝聚力和战斗力。
二、工作目标
（一）基层团组织坚强有力
通过本次活动，促进党建带团建各项制度和有关规定在基层的有效落实，为基层团组织营造良好的工作环境；在巩固旗县区团委的“;桥头堡”;作用的同时，努力将共青团工作的“;桥头堡”;从旗县级团委推进到乡镇苏木、街道团组织，通过乡镇街道团组织格局创新发挥带动作用，焕发基层组织活力；推动在规模以上和已建立党组织的非公企业建立团组织；采取驻外、驻地团工委的形式，对外出、外来务工青年实现有效覆盖。
（二）引导青年旗帜鲜明
通过本次活动，促进基层团组织牢牢把握正确的政治方向，着力创新活动方式，努力推动基层团组织工作对青少年的影响。大力开展“;我与祖国共奋进，我与草原同发展”;和“;学党史、知党情、跟党走”;主题教育活动，深化青年分类引导工作，注重新媒体的使用，把党的理论路线方针政策、中央、自治区以及包头市的决策部署贯彻落实到各项工作中去，引导广大团员青年增强维护民族团结和社会稳定的自觉性，真心实意紧跟党走中国特色社会主义道路。
（三）服务青年扎实有效
通过本次活动，以青年就业创业“;东西互助”;行动为统揽，强化劳动力输出地与输入地的岗位对接、按需转移，大力推广“;订单式”;培训，有组织地输出输入青年劳动力；配合政府有关部门积极推动加强大中专学生自主创业型人才培养、青年创业小额贷款、帮扶优秀贫困大学生入学就业等政策的落实，切实为广大青年办实事、办好事。
（四）团干部党性不断增强
通过本次活动，促进团市委机关干部在与基层团组织和广大团员青年的密切联系中培养深厚感情，在为基层团组织和广大青年解决实际困难中增强工作本领，在服务基层、服务青年中形成调查研究、求真务实、密切联系群众的工作作风，切实加强党性修养，增强党性锻炼。
三、工作任务
（一）指导督促，保证目标责任状各项工作任务顺利完成
督促各旗县区团委以目标责任状为“;总菜单”;，加快推进各项工作。切实加强信息编写和报送工作，推动完成各类信息报送的目标任务，提高信息质量，保证宣传效果。深入落实党建带团建工作，加强与地方组织部门对接，将团建督查工作进一步融入到党建督查工作中；深入推进创先争优活动，继续深入街道社区和两新组织指导创先争优活动，促进活动与全团的重点工作紧密结合；推动基层组织建设，保证符合建团条件的农村牧区专业合作组织建团率达到80%，新增两新组织达到目标要求，认真完成“;两新组织团建数据库”;录入工作；强化团干部培训和配备工作，积极组织和参加各级各类培训班，完成嘎查村（社区）团组织负责人年度全部轮训任务，保证旗县区团干部配备率达到100%；加强青年志愿者服务工作，督促各旗县区成立青年志愿者协会，完成在民政部门注册工作，形成志愿活动的规范化、常态化；全力扶持青年就业创业工作，加强劳动力供需地区的联系对接，保证完成转移就业人数指标，加强就业创业培训，增加贷款笔数，健全和完善见习基地功能，完善档案管理和信息台账录入工作；做好学校共青团和少先队工作，完善学校团队工作台账，完成全市中学共青团工作的目标要求，做好学校团队干部培训和高校团干部挂职工作，督促设置少先队总辅导员岗位，并推进辅导员职称试点工作。积极参与社会管理创新工作，抓好重点青少年群体的管理和服务，开展好总结好“; 共青团与人大代表、政协委员面对面”;活动。
（二）深入推进“;三百行动”;，加强“;共青团员示范岗”;的创建工作
立足经济社会发展大局，围绕青年思想引领、就业创业服务、社会管理创新维护社会稳定等内容，继续深入开展“;三百行动”;，与基层团干部一起深入乡镇、街道、学校等开展调研与协调工作，了解基层团的工作的现状及存在问题和困难，并利用各方资源，协调各种关系，帮助推动和解决。在青年团员较为集中的基层单位，特别是铁路、民航、银行等窗口单位巩固及创建“;共青团员示范岗”;，引导党团员在创建中增强模范意识，发挥带头作用，促进本职工作，树立良好风尚。
（三）结合各地实际，培育和打造工作亮点
各旗县区选择1-2个具有一定基础条件，可以进一步完善和突破的乡镇苏木、街道办事处，打造成为本地区的共青团工作示范点和亮点。要指导和帮助各旗县区团委，深入调查研究基层发展现状，结合地区实际情况，充分调动乡镇苏木、街道办事处的主动性、积极性和创造性，从基层组织格局创新、党建带团建贯彻落实、团员青年服务经济社会活动等方面入手，找准着力点、突出自身特色，培育和打造一批示范点，促进本区域整体工作的推进。
（四）总结推广，形成调研报告
要把此次驻点工作作为自我学习和提高的重要机遇，踏实推进工作，坚持向实践学习，向基层学习，向团员青年学习，多听多记多思考，多走多看多总结，在理论与实践的结合上下功夫，在解决实际问题和改进工作方法上多研究，将在机关工作中积累的理论知识、经验做法拿到实践中检验，从基层的丰富实践中总结经验、汲取营养，并把这一阶段的工作情况和好的经验和做法总结形成一篇调研报告，为今后更科学地开展工作提供依据。报告要主题鲜明，突出重点，展示作为，此项工作将被纳入干部年度考核中。
四、工作步骤
开展团干部“;下基层办实事转作风”;驻点工作从9月初开始，到11月底结束，具体分为以下三个阶段。
（一）准备阶段（9月初—9月15日），抽调10名团市委机关环节干部到各旗县区、稀土高新区开展驻点工作，根据各地区共青团工作的实际，形成团干部“;下基层办实事转作风”; 驻点工作领导小组与驻点人员的具体安排（见附件1、附件2），为此项工作全面开展奠定良好基础。
（二）推进阶段（9月15日—10月25日），团干部深入对应旗县区、稀土高新区团委，指导和督促完成2012年目标责任状的各项工作任务，继续落实“;三百行动”;的要求，加快“;共青团员示范岗”;的创建工作，结合实际打造一批基层工作亮点，形成工作全面推进、有效突破的良好局面。
（三）总结阶段（10月25日—11月底），总结此次驻点工作的开展情况，形成调研报告。对于在工作过程中形成的探索创新、好的经验和做法，通过各种媒体渠道加以推广宣传，在全市团干部中形成“;下基层办实事转作风”;的良好氛围。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导
加强基层组织建设是共青团应对经济社会变革带来的挑战，履行基本职责，实现总体功能的根本途径，是一项“;基础工程”;，更是“;活力工程”;、“;生命力工程”;。此次驻点工作对推动“;两个全体青年”;的目标任务的实现，进一步巩固基层团组织建设具有重要意义，各驻点团干部一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，按照领导小组（下设领导小组办公室，由组织部负责协调和联络）的统一安排和部署，切实推进各项工作的开展。
（二）突出重点，真抓实干
在全面深入了解基层工作的现状和普遍性问题的基础上，坚持传统领域与新兴领域同抓，建组织与广覆盖并重的思路，有针对性地提出重点工作的开展思路、任务和举措。在下基层的过程中，要增强工作的针对性、主动性和创造性，注重发挥上级机关团干部思想观念新、信息多、联系面广的优势，多为基层干实事，特别是将一些好的工作理念、工作方法带到基层，为基层团组织建设和共青团工作出主意、出思路，共谋共青团事业发展。
（三）锤炼作风、树立形象。
要始终坚持群众路线，强化作风建设。按照“;四有团干部”;的要求深入青年、深入基层，做到接地气、摸实情，加强工作调研，了解当地的经济社会发展情况，把握区域工作大局。同时，深入青年学生、青年农民工等重点青少年群体，掌握广大团员青年和群众的愿望及要求，为开展工作打下良好基础。要做到带头参与志愿服务，带头深入到农村、社区、学校、企业等，开展就业帮扶、关爱留守儿童、环境保护等志愿服务工作，大力倡导志愿服务精神，充分展示团干部奋发有为、开拓进取的良好形象。
（四）加强宣传，总结推广
在驻点活动中，要及时总结、推广基层团组织在加强组织建设和增强工作活力等方面的好经验、好做法，尤其要注意发掘和指导基层团委两新团组织建设、青年就业创业等方面的典型案例，促进基层团组织、团干部之间的工作交流和经验借鉴。团市委将利用《团情信息》、《全市共青团组织创先争优活动简报》、包头青年网、官方微博等媒体宣传工作进展情况和基层的好经验、好典型，并在全市范围内推广。
附件：
1.团干部“;下基层办实事转作风”;驻点工作领导小组名单
2．团干部“;下基层办实事转作风”;驻点工作人员安排表
共青团包头市委员会
2012年9月13日
附件1
团干部“;下基层办实事转作风”;
驻点工作领导小组名单
组长：
武凯团市委书记
副组长：
赵娟团市委副书记
苏雅勒图团市委副书记
董存瑞团市委副调研员、办公室主任
成员：
李福蛇团市委组织部部长
宋颖新团市委宣传部部长
王亚明团市委青工农牧部部长
张颖团市委联络部部长
宋保团市委学少部负责人
杨鑫团市委权益部负责人
杨睿团市委办公室副主任
詹碧茹团市委宣传部副部长
冯兆国团市委青工农牧部副部长
武婧伟团市委青工农牧部副部长
孙悦团市委联络部副部长
附件2
团干部“;下基层办实事转作风”;
驻点单位 | 驻点人员 | 重点联系的乡镇、街道 |
昆 区 | 宋保 | 前进道办事处、昆河镇 |
青山区 | 杨鑫 | 园区管委会、幸福路办事处 |
东河区 | 武婧伟 | 沙尔沁镇、铁西办事处 |
九原区 | 张颖 | 白音席勒办事处、哈业胡同镇 |
石拐区 | 詹碧茹 | 五当召镇、吉忽伦图苏木 |
白云区 | 冯兆国 | 矿山道办事处、通阳路办事处 |
土右旗 | 杨睿 | 苏波盖乡、美岱召镇 |
