青春起航新征程 锐意改革再出发

为着力推动共青团更加紧密地联系青年，更好担负起党团凝聚青年的光荣使命，乌审旗团委在上级团委和旗委、政府的正确领导下，锐意进取，突破难题，采取了一系列有针对性地举措将改革任务落到实处，将共青团改革蓝图变成现实。

一、主要做法

我委在原有党建带团建实施意见的基础上，结合《乌审旗推荐优秀团员入党制度》，在充分酝酿、广泛征求意见的前提下，制定出台《中共乌审旗委员会关于乌审旗党建带团建工作的实施意见》，2017年10月中旬，根据各级群团改革会议及文件精神，历时3个月制定出台《共青团乌审旗委员会改革实施方案》，方案的制定，正式吹响改革的号角。

（一）以立此存照为借鉴，改故革新，破除“四化”

改进团的机关运行模式，克服“机关化”。针对团组织“热”在机关，“冷”在基层，不能经常下到基层一线接触青年群众的现象。乌审旗团委主动作为，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院，扎实推进“五级示范抓引领·常态化联系服务青年在基层”行动，提出全委联动、上下互动，逐步建立团干部密切联系青年的新工作体系，努力成为青年排忧解难，成为团员青年有困难想得起、找得到、靠得住、信得过的知心朋友。

改进团的机关工作方式，克服“行政化”。乌审旗团委积极应对，建立扁平化工作机制，充分发掘青年自身蕴藏的热情、智慧和资源，健全依靠青年推进工作制度，组织活动请青年共同设计、部署任务请青年共同参与、表彰先进请青年共同评议，努力把工作对象转变为工作力量。常态化举办机关开放日活动，畅通青年直接参与共青团工作的渠道。探索建立青年评议共青团工作的制度，依托网络新媒体、第三方评价等多种方式，开展青年满意度调查，拓展青年评议渠道。

改进团的干部队伍建设，克服“贵族化”。针对团组织特别是基层团组织服务的意识不够强，对普通青年的关心、联系、重视不够现象。乌审旗团委从源头抓起，不断完善团的干部队伍建设，根据工作需求，选配团旗委及苏木镇团委挂职、兼职副书记若干名，团委领导班子中专职成员比例不超过50%。挂职、兼职干部按照干部管理权限选任，在机关所任职务要坚持从工作需要实际出发，不完全对应行政级别。

建立团的工作长效机制，克服“娱乐化”。针对团组织和团干部缺乏深入基层一线，没有深层次地关心青少年想什么、急什么、盼什么的问题。乌审旗团委开山破冰，一是探索建立共青团重点工作思想政治引领作用评价机制，切实担负起引导青年听党话跟党走的政治任务。二是充分利用“青”字号队伍，深入推进共青团助力脱贫攻坚、乡村振兴等活动，推动各领域、各阶层青年之间对话交流。三是深化团中央团建优品汇50强“梦想观察团”项目，促进创新成果转化。四是打造主体面向青年、服务青年的“青年爱里”。

（二）以服务对象为牵引，固本强基，解决“四缺”

“专兼挂”相结合，解决“缺人”问题。建立工作人员多元使用机制，在机关，按比例增加兼职、挂职副书记和机关志愿者，在苏木镇团委，在选配具有公职身份的专职团委书记的同时，采取“编制内外相结合、专兼职相结合”的方式，支持大学生村官、大学选调生、村“两委”中的年轻干部、农村青年致富带头人等各领域优秀青年党团员担（兼）任基层团委委员或嘎查村团支部书记。

加强经费保障力度，解决“缺钱”问题。团旗委经费原则上以上一年为基数，每年按不低于上一年旗可用财力增速予以拨付，团旗委每年为每个苏木镇核定不少于2万元的团建工作经费，各苏木镇按照团旗委核定的团建经费，并以不低于1比2的比例，匹配本苏木镇团建资金。

资源利用共享，解决“缺阵地”问题。实现党团阵地共建共享，基层党员活动室、远程教育站点、农家书屋、社区活动室等各类活动阵地向团组织和团员青年全面开放。

实施作风强团，解决“缺影响力”问题。落实全面从严治党要求，大力推进从严治团、作风强团。推行苏木镇团委书记抓团建工作述职制度，定期召开年中工作会交流会、述职述廉评议会。严肃团内政治生活，落实民主生活会、组织生活会制度。

（三）以畅通保障为动力，统筹兼顾，破解“四难”

党政支持，破除“组织实施难”。旗委常委会、旗党建工作领导小组将团建工作纳入全旗党的工作总体格局，各级党委（党组）将团建工作摆上重要日程、纳入工作计划，做到党建与团建“五同步”。

基层导向，破除“行动落实难”。一是落实团组织负责人列席党的会议制度。二是团旗委书记进入同级党委委员、提名同级人大常委会常委，推荐团旗委班子成员担任同级政协常委。三是苏木镇团委书记进入同级党委委员，中职中学团委书记岗位专设。四是改进机关团干部选任交流，将团的领导机关中层干部转岗纳入党委组织部们干部交流安排。

协调配合，破除“配套制度难”。改革涉及的组织、人力资源社会保障、机构编制、财政、教育等部门的事项，由相关单位根据本部门职责组织落实，确保改革形成体系。

问责考核，破除“贯彻收效难”。各级党委将共青团工作作为全面从严治党的重要内容，纳入各苏木镇、旗直部门、开发区（园区）、国有企业领导班子综合考核评价和科级干部年度实绩考核评价，分值比重不低于5%。

二、改革成效

（一）出实招，推进了跨越。通过一系列实实在在的变革，拉近机关团干部与基层团干部的距离，同时也拉近了各级团干部与团员青年的距离，团干与团员相濡以沫，团的局面更加生动活泼，团的向心力、凝聚力显著增强，全旗各族团员青年紧紧追随团的脚步，团的事业呈现蒸蒸日上的态势，团的旗帜遍布绿色乌审

（二）出高招，放大了特色。通过一系列实实在在的变革，团的工作更好开展，“专兼挂”配齐配强，团的组织能力大幅提升，同时，团旗委副书记进入旗政协委员，便于团员青年发声，参与社会治理、参政议政渠道更加畅通。团的活动阵地范围广、场所多、重特色、强效果。

（三）出硬招，点燃了斗志。通过一系列实实在在的变革，团的局面更加广阔，团的动力更足。在旗委、政府的支持和关怀下，在各改革相关部门的大力配合下，团的荣誉满载而归。

今后，团旗委将继续深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对青年的殷切希望为指引，紧紧围绕全旗中心工作和青年成长成才需求，立足实际，全力以赴凝聚青年之力，汇集青年之心，挖掘和释放青年创业激情，激发和提高青年工作热情，青春起航新征程、锐意改革再出发，团结带领全旗各族团员青年为建设绿色乌审、奉献乌审绿色崛起贡献青春力量。