为进一步推进牙克石市共青团基层组织改革工作，切实增强团的组织力、吸引力、凝聚力和大局贡献度，牙克石市团委在自治区团委的精心指导下，呼伦贝尔市团委和牙克石市委的大力支持下，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，干部来源多元化原则，打通社会化选人路径，拓宽团干部来源渠道，壮大团的工作力量，打破选人用人机制壁垒。坚持组织领导，依托党建带团建，党管干部原则，打造团干部培养体系，形成充满活力的选人育人机制，将真正愿意为党做青年工作、热爱共青团事业的青年人才选拔到团的工作岗位上。
一、主要做法
1.建强组织壁垒。坚持发挥共青团联系青年、服务青年成长发展的职能，我们努力填补青少年社会服务与维权工作专业化部门空白，切实打造直接服务青少年的示范阵地和开展社会化动员的有效平台，为做好党的青年工作提供有力支撑。以改革工作为契机，牙克石市成立团属事业单位“牙克石市青少年事业发展中心”，为共青团牙克石市委员会所属的公益一类事业单位，机构规格相当于股级，核定事业编制6名，股级领导职数1名，全面承担全市青少年发展项目、青少年社会公益事业有关政策研究、培训、咨询等服务工作；全市青年就业、创业、创新和创优服务工作；全市青年社会组织、新兴领域青年群体及青年志愿服务组织的联络、引导、培训等服务工作；市级团属网络媒体平台信息化建设工作；青少年公益事业交流合作服务工作；青少年公益事业交流合作服务工作；主管部门交办的其他工作等。召开共青团牙克石市第十一次代表大会，团干部换届选举按期完成。
2.加强交流锻炼。坚持充实各级团的工作力量，强化对党政中心工作大局贡献度，我们遵循团干部成长规律，创新团干部跟踪式培养模式，在团的基层领域机制化、系统化、常态化地培养党的青年工作骨干。牙克石市实行基层团（工）委书记轮岗、跟班学习制度,制定《关于选拔、教育、管理牙克石市基层团（工）委书记的实施方案》，每季度安排1-2名镇、街道、直属机关团（工）委书记到团市委机关轮岗学习锻炼。新任镇、街道、科局机关团（工）委书记须在团市委机关跟班学习不少于2个月。着力提升我市基层团（工）委书记共青团业务能力，有效改善当前基层团干部专业知识薄弱等状况，不断加强我市团干部队伍建设。
3. 夯实基层力量。坚持夯实基层团的工作基础，提升团的基层组织活力，充分发挥村（社区）团组织凝聚基层青年的战斗堡垒作用，我们着力推动团干部到火热的实践一线摸爬滚打、锻炼成才，为围绕中心、服务大局提供坚强的组织保障。牙克石市配齐、配强、配优村（社区）基层团组织负责人，完成全市61个村、社区团干部换届选举，推动实现村（社区）团支部书记100%进入“两委”班子。组织新当选的村、社区团组织班子成员集中培训，进一步教育引导他们认清当前青年工作形势，学习掌握新时期开展共青团工作的方式方法，持续深入开展党史学习教育，补足精神之钙、赓续红色血脉，不断提升个人素质，积极探索共青团工作与村（社区）工作的结合点、着力点，在强化自身学习的同时发挥好基层团干部凝聚引领青年的作用。
4.结合为党育人。坚持牢记共青团是党的助手和后备军，进一步加强党建带团建，切实实现党、团衔接的育人工作链条的政治功能，我们充分发挥对“一村一名大学生”“选调生”党团一体化培养作用，激发“一村一名大学生”“选调生”活力，增强村级团组织内生动力。牙克石市团委制定《牙克石市“一村一名大学生”“选调生”党团一体化培养的实施方案》，集中开展全市“一村一名大学生”“选调生”任兼职村团干部选配工作，兼职村团干部原则上任期不少于1年。同时，制定《牙克石市“一村一名大学生”“选调生”团干部管理评价办法》，对培养教育、日常管理、考核机制、政治关爱、纪律要求等方面做出规范，最终考核结果向市委组织部反馈报备，作为后续干部使用的重要依据，考核材料同时存入本人档案。
5.畅通兼、挂渠道。坚持团委机关挂职、兼职干部的选配是共青团改革标志性举措和重要制度安排的原则，我们积极充实机关团干部工作力量，注重德才兼备，把思想政治素质好，热爱共青团工作，熟悉共青团工作相关政策，善于联系服务青年，作风夯实，勇于担当，甘于奉献的同志选派到团的干部队伍。牙克石市团委制定出台《共青团牙克石市委员会关于打造专、挂、兼职相结合的机关干部队伍的实施方案》，面向全市各级党政机关、群团组织、事业单位优秀年轻干部和社会各类优秀青年，放活身份、职业、年龄、级别等外在条件，配备1名挂职副书记、3名兼职副书记，着力打造一支专、挂、兼职干部相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的机关干部队伍。同时，建立科学规范的挂兼职团干部选派管理考评机制，架设起一座发现培养选拔优秀年轻干部的“绿色桥梁”，促使挂兼职团干部快速成长。
6.吸纳返（在）乡青年。坚持把增强政治性、先进性、群众性贯穿团干部选用全过程，进一步拓宽柔性引才渠道，活跃基层团的工作，我们打破选人用人条条框框，打通社会化选人路径，把“体制内选”“年轻干部中选”转变为“社会化选”“青年领袖中选”，让拥护党的领导、在青年中“一呼百应”的青年工作能手走上团的工作岗位，通过打造高素质团干部队伍，为推动高质量发展注入青春力量。牙克石市团委实施“鸿雁归巢”计划，一是发布《关于公开选聘牙克石市社区团支部兼职副书记的简章》，面向市区及各乡镇优秀青年，公开选聘社区兼职副书记47名，全市每个社区配备1名，兼职时间至少为1年；二是建立牙克石市本土“双一流”高校大学生人才库，针对本土高层次人才，设置团属见（实）习岗位，同时，搭建资源平台，及时传达我市青年人才就业创业政策，定期提供就业创业指导；三是制定《选派大学生骨干到基层团组织实习锻炼的实施方案》，选派52名高校大学生骨干到全市各乡镇、街道、村、社区基层团组织进行实习锻炼，鼓励大学生积极投身一线，在实践锻炼中“受教育、长才干、作贡献”，培育大学生热爱家乡、服务家乡的感情，为大学生提供更多了解家乡、服务家乡的机会，引导大学生毕业后返乡就业，为家乡发展储备人才。
二、取得成效
通过成立团属事业单位，补充专业团属青年工作编制6名；通过实行基层团（工）委书记轮岗、跟班学习制度,配备兼、挂职干部，政府购买选聘社会优秀青年，累计补充团市委机关工作力量24人；通过推动村、社区高质量换届，“一村一名大学生”“选调生”任兼职团干部，吸引返（在）乡青年“鸿雁归巢”，累计补充村、社区等基层团组织工作力量259人（人数持续增加）。进一步激活广大团员青年参与共青团工作的干事热情，充分将牙克石市优秀青年人才选拔到团干部队伍中，党的青年工作力量得到进一步壮大，同时，加强与组织人事部门的对接，将团的工作力量选配与党的政治骨干、年轻干部培育结合起来，着力推进党建带团建工作，切实打造一支对党忠诚、堪当重任、作风优良的高素质专业化年轻干部队伍，有效为党育人。
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